Elke week lichten de juridische experten van Schulinck Omgevingsrecht een interessant arrest binnen het Vlaamse omgevingsrecht toe. Deze week is dat het arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen van 7 augustus 2025 (nr. A-2425-1119). De Raad oordeelt in deze zaak of een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan als beleidsmatige gewenste ontwikkeling kan doorgaan.
De vergunningverlenende overheid houdt bij de beoordeling in het licht van de goede ruimtelijke ordening in de eerste plaats rekening met de in de omgeving bestaande toestand. Volgens artikel 4.1.3 §2, 2° a) VCRO kan ze echter ook rekening houden met beleidsmatig gewenste ontwikkelingen over de decretale aandachtspunten en criteria voor de beoordeling van goede ruimtelijke ordening.
Het begrip beleidsmatig gewenste ontwikkelingen (verder: BGO) is een rekbaar begrip. De inhoud vloeit niet alleen voort uit de ruimtelijke structuurplannen, maar ook uit andere bestuursdocumenten. BGO’s veronderstellen een duidelijk, concreet en kenbaar (ruimtelijk) beleid.
In het licht van het rechtszekerheidsbeginsel moet een BGO voldoende duidelijk zijn vastgelegd en openbaar gemaakt. Ongeacht of deze bindend is voor de overheid of voor de bestuurden.
In deze zaak is, ter verantwoording van het bestaan van een BGO, de verwijzing naar de nota Ruimte en “de” beleidsplannen van Vlaanderen onvoldoende concreet, duidelijk en precies waardoor het onmogelijk kan volstaan, aldus de Raad.
Volgens de Raad kan een vergunningverlenende overheid een motief uit een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS) gebruiken als BGO, op voorwaarde dat dit motief op zichzelf kan staan. De beslissing koppelt het principe uit het GRS, dat een verdere bebouwing en uitbreiding van de aanwezige linten buiten de kernen niet wenselijk acht, aan een onderzoek van VITO naar de knoopwaarde en de voorzieningenwaarde van de projectlocatie. Dat betekent dat dit principe uit het GRS niet op zichzelf kan staan.
Schulinck Omgevingsrecht
Meer informatie over beleidsmatig gewenste ontwikkelingen vind je in Schulinck Omgevingsrecht. Nog geen abonnement? Vraag dan zeker een demo aan.