Elke week lichten de juridische experten van Schulinck Omgevingsrecht een interessant arrest binnen het Vlaamse omgevingsrecht toe. Deze week is dat het arrest van Raad van State van 16 juni 2026 (nr. 267.027) over de mogelijkheid om een rooilijnplan of grafisch plan toe te voegen in laatste administratieve aanleg.
De aanvraag bevat in eerste administratieve aanleg geen rooilijnplan of grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn. Pas bij het administratief beroep bij de deputatie dient de aanvrager een wijzigingsverzoek in voor de opheffing van een buurtweg met toevoeging van een grafisch plan.
Geen toevoeging rooilijnplan in administratief beroep
Artikel 64 OVD bepaalt dat een vergunningsaanvrager in beroep wijzigingen aan de vergunningsaanvraag kan aanbrengen. Daarbij kan ze gegevens of documenten aan het aanvraagdossier toevoegen, wijzigen of vervangen. Die bepaling laat volgens de Raad van State alleen toe om in administratief beroep gegevens of documenten toe te voegen die onder de beslissingsbevoegdheid van de vergunningverlenende overheid vallen.
De Raad bevestigt dat de mogelijkheid om een gemeenteweg op te heffen via een omgevingsvergunningsprocedure als uitzonderingsregeling een strikte interpretatie vereist. De bevoegdheidsverdeling geldt als volgt (artikel 8 GWD):
- alleen de gemeenteraad heeft de bevoegdheid om te oordelen over de opheffing van een gemeenteweg
- het rooilijnplan of grafisch plan behoort exclusief tot die bevoegdheid
Daaruit leidt de Raad af dat rooilijnplannen of grafische plannen geen “gegevens of documenten” vormen onder de beslissingsbevoegdheid van de vergunningverlenende overheid in de zin van artikel 64 OVD. De Raad benadrukt dat bij toepassing van de afwijkingsprocedure van artikel 12 § 2 GWD het rooilijnplan of grafisch plan reeds in eerste administratieve aanleg in het aanvraagdossier moet zitten.