Elke week lichten de juridische experten van Schulinck Omgevingsrecht een interessant arrest binnen het Vlaamse omgevingsrecht toe. Deze week is dat het arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen van 17 april 2025, nr. A-2425-0743. Daarin oordeelt hij over het verzoek tot bijeenroeping van de gemeenteraad door de gouverneur in een zaak van de wegen.
In deze zaak gaat het om een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden. Daarbij wil men een voetweg gedeeltelijk verplaatsen. Tegen de omgevingsvergunning dient men administratief beroep in bij de deputatie samen met een wegenberoep bij de Vlaamse regering.
Omdat de Vlaamse regering de gemeenteraadsbeslissing vernietigt, verzoekt de deputatie de gouverneur om de gemeenteraad bijeen te roepen (artikel 65 OVD). Het gevolg hiervan is dat de termijn van rechtswege wordt verlengd met 60 dagen (artikel 66 §2 lid 1, 3° OVD). De gouverneur laat echter na de gemeenteraad via expliciet en formeel verzoek bijeen te roepen. Toch neemt de gemeenteraad alsnog een nieuwe beslissing na verzoek via het omgevingsloket.
In dit arrest oordeelt de Raad over de vraag of de beslistermijn met recht is verlengd.
Vooreerst merkt hij op dat er geen beoordelingsvrijheid bestaat in hoofde van de gouverneur. Die moet ingaan op het verzoek van de deputatie.
Verder verwerpt hij een overdreven formalisme wat betreft het verzoek tot bijeenroeping in het kader van de verlenging van de beslistermijn. Daarbij verwijst hij naar de doelstelling van de parlementaire voorbereiding. De bedoeling is om een nutteloze beroepsprocedure tegen de omgevingsvergunning te vermijden bij gebrek aan gemeenteraadsbeslissing (Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1847/1, 47).
De gemeenteraad kan hier tijdig samenkomen en beslissen. Er ligt namelijk een uitdrukkelijk verzoek van de deputatie aan de gouverneur voor. Het normdoel, de bijeenroeping van de gemeenteraad, is bereikt. De interpretatie dat die bijeenroeping expliciet en formeel moet gebeuren door de gouverneur, is niet verenigbaar met de ratio legis van dat artikel. De verlenging van de termijn wordt in dit geval dus rechtsgeldig toegepast. De vergunningverlenende overheid neemt haar beslissing dus rechtsgeldig binnen de (verlengde) termijn.
Schulinck Omgevingsrecht
Meer informatie over beroep bij een geïntegreerde procedure voor de zaak der wegen vind je in Schulinck Omgevingsrecht. Nog geen abonnement? Vraag dan zeker een demo aan.