Elke week lichten de juridische experten van Schulinck Omgevingsrecht een interessant arrest binnen het Vlaamse omgevingsrecht toe. Deze week is dat het arrest van de Raad voor Vergunningsbetwistingen van 24 juli 2025 (nr. A-2425-1052) waarin de Raad oordeelt dat een verbouwing en functiewijziging niet afsplitsbaar zijn en gedeeltelijk kunnen vervallen.
In dit arrest verleent de gemeente een omgevingsvergunning voor
- het verbouwen van een handelsruimte en
- een functiewijziging naar horeca
De verzoekende partijen stellen dat de omgevingsvergunning reeds (gedeeltelijk) vervallen is. Men zou de verbouwingswerken niet binnen 2 jaar na de definitieve omgevingsvergunning hebben gestart. De deputatie stelt echter dat de vergunninghouder de werken wel tijdig heeft aangevangen. Dit door werken aan de voorgevel en de afbraak van een bijgebouw.
De vergunninghouder stelt dat, als er sprake zou zijn van verval, er maar sprake is van een gedeeltelijk verval voor de verbouwingswerken. Wat de functiewijziging betreft zou er geen sprake zijn van verval.
Vervalregeling
Indien vergunde stedenbouwkundige handelingen niet binnen de 2 jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning starten, treedt automatisch het verval in (artikel 99 §1, 1° OVD).
Wanneer het verval slechts gaat over een deel van een bouwproject, vervalt de omgevingsvergunning alleen voor het niet-afgewerkte gedeelte. Een gedeelte is afgewerkt wanneer men het als afzonderlijke constructie kan zien die voldoet aan de bouwfysische vereisten (artikel 99 §3 lid 1 OVD).
Oordeel Raad
De Raad oordeelt dat de vervaltermijnen uit artikel 99 §1, 1° en 2° OVD ook gelden voor functiewijzigingen. Het gaat immers ook over stedenbouwkundige handelingen. De vergunninghouder kan zich niet beroepen op gedeeltelijk verval van de verbouwingswerken in het voordeel van de functiewijziging. De verbouwingswerken staan immers in functie van het doorvoeren van deze functiewijziging.
De Raad oordeelt ook dat de verzoekende partijen niet aantonen dat de vergunninghouder de werken niet tijdig heeft aangevangen. De stedenbouwkundige werken (verbouwing) en de functiewijziging staan onlosmakelijk met elkaar in verband. Dat heeft ook tot gevolg dat de start van deze werken ook het startpunt is voor het doorvoeren van de functiewijziging.
Schulinck Omgevingsrecht
Meer informatie over het verval van de omgevingsvergunning vind je in Schulinck Omgevingsrecht. Nog geen abonnement? Vraag dan zeker een demo aan.